佛山發布2035發展藍圖：中心城區擴容 多領域迎新方向

　　日前，佛山市自然資源局發布國務院批復的《佛山市國土空間總體規劃 (2021—2035 年)》最終文件，為佛山未來發展描繪出一幅宏偉藍圖。其中，大瀝、陳村、北滘納入中心城區這一舉措備受矚目，同時在居住、教育、交通等多個方面均給出全新發展方向。

　　中心城區擴至 596 平方千米，構建全新空間結構

　　規劃明確佛山規劃分為市域和中心城區兩個層次。中心城區規劃范圍涵蓋禪城區，南海區桂城街道、大瀝鎮、獅山鎮部分區域 (原羅村街道)，順德區樂從鎮、陳村鎮、北滘鎮，面積達 596 平方千米。預計整個中心城區常住人口將達 500 萬人，管理服務人口 600 萬人。

　　在空間結構上，中心城區將構建 “一核三心、雙軸多片” 格局。“一核” 為中心活力區，即祖廟 - 環文華公園 - 佛山站 - 千燈湖區域，這里將打造為多功能融合的城市公共活動中心，集聚城市核心功能、展現門戶形象、支撐服務業提質升級。“三心” 分別指佛山新城、禪西新城和廣佛合作發展核，作為重要公共服務中心與發展帶動核心。“雙軸” 包括城市中軸線(瀝桂新城 - 中心活力區 - 佛山新城)和東平河水軸線。“多片” 則有祖廟 - 桂城都市綜合服務區、石灣文化產業創新引領區等多個各具特色的功能片區。

　　居住用地占比超 2 成，各片區宅地供應有側重

　　規劃顯示，至 2035 年，中心城區規劃居住用地約 132 - 136 平方千米，占城鎮建設用地比例控制在 25% - 28%。在宅地供應方面，不同片區各有重點。祖廟 - 桂城都市綜合服務區重點依托老城區改造建設綜合居住片區;石灣文化產業創新引領區、張槎 - 南莊數字經濟及精密智造集聚區、大瀝現代商貿物流區，依托存量空間盤活與產業轉型升級，建設中密度大型居住片區;佛山西站綜合樞紐發展區、三龍灣科技城智造創新區、樂從 - 北滘先進制造區，重點增加人才住房用地供應，建設產業創新社區，吸引創新創業人才集聚。

　　市域構建 “一主兩副七組團” 空間結構

　　放眼整個佛山，到 2035 年，市域常住人口嚴格控制在 1130 萬人以內，管理服務人口預計 1250 萬人，常住人口城鎮化率預計 96.50%。規劃提出構建 “一主兩副七組團” 的多中心、組團式、網絡化市域城鎮空間結構。“一主” 即中心城區，承擔全國先進制造業基地、國際科技創新中心承載地等核心功能。“兩副” 為大良 - 容桂 - 倫教和佛北兩個市級副中心，輻射帶動周邊發展。“七組團” 包括高明、三水、西樵 3 個綜合性功能城市組團，以及里水、九江 - 龍江、空港、丹灶 - 白坭 4 個專業性功能城市組團，是推動城鄉融合和產城融合發展的重要節點。

　　市級副中心(大良 - 容桂 - 倫教)包括順德區大良街道、容桂街道、倫教街道，將重點打造德勝河活力區等，建設對接廣深、聯系港澳的智慧宜居城市副中心，宅地供應引導老城區改造，增加重點平臺、軌道交通站點周邊居住用地供應。市級副中心(佛北)包括南海區獅山鎮(不含原羅村街道)，三水區云東海街道、樂平鎮，促進產業協作和產城融合發展，加快建設佛山大型產業集聚區，形成產城融合的綠色低碳城市副中心，宅地供應加強居住用地空間保障，向產業集聚區周邊布局。

　　擬新增 39 所高中，優化公共服務設施布局

　　在公共服務設施布局方面，教育領域將迎來重大變革。佛山將優化教育設施空間布局，保障教育用地供給。保留并完善 7 處高等教育院校、34 處高中階段學校，規劃擴建 14 處高中階段學校，新增 39 處高中階段學校。同時，初級中學、小學、幼兒園按照千人學位數分別不低于 40 座、80 座、40 座配置。

　　醫療方面，保留并完善 8 處市級以上醫療衛生設施，規劃擴建 2 處，新增 1 處。每個鎮街至少設置 1 所社區衛生服務中心，人口超 10 萬的，每新增 5 - 10 萬人口，可增設 1 所社區衛生服務中心或分中心。社會福利設施方面，保留并完善佛山市頤養院等，規劃新增佛山新社會福利院，按標準配置居家養老服務中心和托老所。文化設施方面，保留并完善佛山市工人文化宮等，按標準配置文化活動中心和社區文化活動站。體育休閑方面，保留并完善嶺南明珠體育館等體育設施，按不同人口規模配置相應運動場地，到 2035 年，中心城區人均體育用地面積不低于 0.50 平方米。

　　新增至少 3 條城際，共建廣佛全域交通網

　　交通建設方面，佛山規劃形成對外開放、多向放射的國家鐵路總體布局。在現有鐵路基礎上，推進廣湛高鐵、珠肇高鐵等建設，規劃新增柳廣鐵路，依托周邊樞紐銜接更多高鐵通道。同時，完善城際鐵路環線與放射線網絡，在現狀基礎上推進廣佛環線西環建設，規劃新增佛山經廣州至東莞城際、肇順南城際、廣佛江珠城際等線路。

　　規劃強調共建廣州都市圈，共織廣佛全域交通一張網。協調推動佛山與廣州樞紐共建共享、網絡一體銜接，實現兩市中心城區及重要城市組團直連直通，共建廣佛 1 小時通勤圈。規劃廣佛一體城市軌道網，推進軌道銜接通道建設，加快佛山 11 號線建設。與廣州共筑環形放射狀高快速路網格局，加快跨市道路建設。從 2035 年綜合交通規劃圖可見多條軌道線路的布局。

　　開展佛山通用機場前期規劃，完善交通樞紐

　　機場建設方面，佛山將規劃建設珠三角樞紐 (廣州新) 機場，積極發展航空客貨運輸服務，將其打造為大灣區西部綜合交通樞紐、旅客聯程運輸樞紐。同時，開展佛山通用機場的前期規劃研究。根據此前規劃，珠三角地區須新增通用機場布局 22 個。此外，還將完善現狀佛山西站等樞紐的接駁換乘條件，推進廣湛高鐵佛山站、珠肇高鐵高明站、珠三角樞紐 (廣州新) 機場站建設，強化樞紐服務覆蓋與互聯互通。

　　重點建設 3 個城市級核心商圈，打造多層次商圈體系

　　以打造區域消費中心為目標，佛山將完善多層次高品質的城市商圈體系，建立 “城市級 - 地區級 - 社區級” 三級商圈。將結合各級商圈布置，完善商業服務設施布局，打造 “3 + 9 + N” 城市商圈體系。“3” 指重點建設祖廟 - 季華路商圈、千燈湖商圈、大良 - 容桂商圈 3 個佛山城市級核心商圈，面向全市、輻射粵港澳大灣區和珠江西岸地區，滿足高端購物等多元化消費需求。“9” 指打造 9 個地區級商圈，與城市級核心商圈錯位經營和功能互補。“N” 表示完善多個省級特色步行街配套建設，打造嶺南特色綜合商街，推動一批特色步行街建設，建成一批綜合性商業設施。

　　構建特色城鄉游憩網絡，統籌生態保護

　　佛山將依托自然資源本底，統籌推進國土空間保護、修復與治理，構建 “三屏六楔、兩脈兩環、藍綠成網” 的市域生態保護格局，增強生態系統功能。通過線性游憩路網串聯城鄉各類節點，融合多種功能，構建特色、多元、均衡、全齡友好的城鄉游憩網絡。綠道總長度約 3000 千米，包括區域綠道、城市綠道和社區綠道;碧道總長度約 1020 千米，形成 “三環六帶” 格局;打造 11 條南粵古驛道文化線路，總長度約 593 千米，規劃保護并修復 86 處古驛道一級遺存。未來，佛山還將完成自然保護地相關工作，完善四級城鄉公園體系。