達州創新“以舊換新”模式，危舊房改造成效斐然

　　近日，達州在中心城區危舊房改造工作中所推行的 “以舊換新” 模式，成功入選四川省委改革辦發布的 2024 年度四川改革典型案例，引發廣泛關注。這一創新性舉措自 2023 年 9 月啟動三年攻堅行動以來，已取得階段性顯著成果，為城市更新與民生改善注入強大動力。?

　　3 月 13 日，記者在達州市達川區三里坪街道店子梁二小區改造項目現場看到，工程建設正如火如荼進行。居民張國君滿懷期待地仰頭看著在建樓棟，興奮說道：“A 棟只剩 2 層就封頂了，預計 6 月就能竣工驗收，我和老鄰居們馬上就能搬進新家。” 據了解，達州中心城區存量危舊房屋多達 10360 套，面積達 159 萬平方米，部分房屋因年代久遠、結構老化，安全隱患突出，簡單修補已難以保障居住安全。?

　　在此背景下，達州積極探索，向國內部分地區取經后，制定了中心城區危舊房改造三年攻堅行動實施方案。該方案覆蓋通川區、達川區和達州高新區，將 259 萬平方米的危房、老舊預制結構建筑以及部分自建房納入改造范疇，針對不同情況，采取維修加固、以舊換新等分類改造策略。其中，“以舊換新” 模式成為最大亮點。?

　　該模式允許居民委托國企對危舊房進行推倒重建，政府無償劃撥建設用地。建成后，居民可獲得與原合法產權面積相同的新房，僅需支付建安直接費的 30%。達州市住房和城鄉建設局副局長黃禮清介紹，經測算，達州中心城區商品房建安直接費約為每平方米 2500 元，這意味著居民每平方米僅需支付 750 元，與當下中心城區每平方米五六千元的房價相比，成本大幅降低。?

　　以店子梁二小區為例，一年多前，60 多戶居民與達川區政府平臺公司簽署委托改造協議，率先嘗試 “以舊換新” 模式。張國君按照政策，僅需支出約 22 萬元，便能入住面積達 300 平方米的新房，與原住房面積一致。截至目前，達州已根據隱患房屋實際狀況和居民改造意愿，確定了 21 個 “以舊換新” 示范項目，將惠及 3000 余戶居民。?

　　在推進過程中，達州通過簡化供地手續、適當下放審批權限等一系列舉措，全力推動項目落地實施。達州市住房和城鄉建設局副局長黃禮清透露，攻堅行動開展至今，“以舊換新” 改造項目已啟動 15 個，完工 10 個，另有 6 個項目計劃于今年啟動。?

　　不僅如此，達州在改造過程中注重打造功能完善的新型社區。以通川區姚家大院片區改造項目 “民生花苑” 為例，該項目占地 37 余畝，計劃年底竣工驗收。屆時，420 戶居民將入住 3 棟電梯住宅樓，周邊配套城市綜合體、商業街區、健身中心、綠化景觀及地下停車場等設施一應俱全。通川區住房保障辦公室主任楊秀玲表示，在項目推進過程中，充分尊重居民的 “主人翁” 地位，小區自管委員會全程參與項目決策、戶型設計、工程概算等環節，確保新建小區滿足居民需求。?

　　值得一提的是，改造后的樓房在符合政策規定容積率的前提下，適當增加了建設高度，除滿足居民置換新房需求外，還配建了一定數量的新房用于市場銷售，以此填補部分拆建資金缺口。危舊房改造資金需求量大，為在不增加政府債務的情況下保障資金平衡，達州多管齊下。一方面，加大財政投入力度，統籌老舊小區改造、加裝電梯等專項資金;另一方面，對項目建設中的各類行政事業性收費和經營服務性收費應免盡免、應減盡減，同時引導水電氣和通信企業給予拆裝優惠，成功將項目建設成本壓縮約 30%。達川區住房和城鄉建設局副局長舒建川表示，剩余資金缺口則依靠吸引金融機構、央企國企參與投融資和建設來補齊。目前，達州已成功引入中國銀行等金融機構以及中鐵六局等近 30 家央企國企建設單位參與危舊房和城中村改造，銀行授信總額達 67.8 億元。?

　　達州的 “以舊換新” 危舊房改造模式，不僅有效改善了居民的居住條件，還為城市更新探索出一條可持續發展之路，其成功經驗正逐漸被其他城市借鑒。據悉，遂寧市計劃投資約 60 億元，在三年內采用原址拆除重建等模式，對約 2000 棟危舊房進行改造。隨著達州三年攻堅行動的持續推進，更多居民將告別 “憂居”，迎來幸福新生活，城市面貌也將煥然一新。