嚴(yán)守政策紅線，共筑鄉(xiāng)村振興基石

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村資源資產(chǎn)的合理管理與利用成為社會矚目的焦點(diǎn)。今年中央一號文件明確規(guī)定，禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)房、宅基地，尤其首次強(qiáng)調(diào)不允許退休干部到農(nóng)村占地建房，這一政策引發(fā)廣泛關(guān)注與討論。?

　　近年來，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量農(nóng)民進(jìn)城，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置農(nóng)房和宅基地。與此同時，退休干部群體有錢有閑，對鄉(xiāng)村的良好生態(tài)和田園生活充滿向往。從表面看，將閑置農(nóng)房、宅基地 “流轉(zhuǎn)” 給退休干部，似乎能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與退休干部享受鄉(xiāng)村生活的雙贏局面。在部分地方實(shí)踐中，甚至通過賦予退休干部或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員集體成員身份，給予其批地建房權(quán)利。然而，無論是 “流轉(zhuǎn)” 還是 “特許”，都觸碰了法律紅線與政策底線。我國憲法和物權(quán)法明確規(guī)定，農(nóng)村土地歸集體所有，只有本集體成員才有資格擁有宅基地。退休干部并非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不具備獲取宅基地的主體資格。?

　　宅基地制度作為中國特色土地制度的重要構(gòu)成，核心在于維護(hù)農(nóng)村土地集體所有，保障農(nóng)民基本居住權(quán)益。這一制度在確保農(nóng)村 “戶有所居” 方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我國農(nóng)村土地資源有限，許多地方多年未分配新宅基地，“一戶一宅” 尚難完全落實(shí)。若允許退休干部占地建房，無疑會進(jìn)一步擠占有限的農(nóng)村集體建設(shè)用地，加劇農(nóng)村土地使用和公共資源分配的矛盾，破壞農(nóng)村和諧穩(wěn)定的局面。此前，自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布通知，明確禁止以 “特殊資格權(quán)” 等形式為退休干部等非集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配宅基地建房。?

　　在鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵時期，中央一號文件重申這一紅線，嚴(yán)禁退休干部到農(nóng)村占地建房，有助于避免政策執(zhí)行偏差，維護(hù)農(nóng)村土地集體所有制的權(quán)威性，切實(shí)保障農(nóng)民的根本利益。當(dāng)然，政策禁令并非阻礙人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鄉(xiāng)村振興需要各類人才參與，他們可通過合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，合法發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，居住問題也可通過租賃農(nóng)村閑置房屋解決。?

　　禁止退休干部到農(nóng)村占地建房，是保護(hù)土地資源、維護(hù)社會公平的必要舉措。鄉(xiāng)村振興需要清晰明確的規(guī)則，當(dāng)退休干部以志愿者、投資者的身份投身鄉(xiāng)村建設(shè)，而非以 “土地占有者” 的姿態(tài)介入時，個人情懷與集體利益方能實(shí)現(xiàn)真正的共贏，鄉(xiāng)村振興之路也將更加堅實(shí)、穩(wěn)健。