蘇州發(fā)布土地新政 首創(chuàng)實施工程建設(shè)項目“拿地即開工”審批模式

　　打響環(huán)滬樓市保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　6月13日上午，“蘇州發(fā)布”公眾號發(fā)布了《拿地即開工！蘇州全面推廣！》一文，正式發(fā)布蘇州土地新政。

　　文章指出，近日，蘇州市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于蘇州市工程建設(shè)項目實施“拿地即開工”審批模式的指導(dǎo)意見(試行)》(簡稱“《指導(dǎo)意見》”)。

　　這份《指導(dǎo)意見》的出臺，在江蘇省屬于首創(chuàng)，標(biāo)志著蘇州市在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域的一次重大創(chuàng)新和突破。

　　《指導(dǎo)意見》明確，“拿地即開工”審批模式適用于新供地的工程建設(shè)項目，不僅涵蓋了工業(yè)用地項目，還包括了一般經(jīng)營性用地項目，以及其他非新供地類型的工程建設(shè)項目。這一模式的擴大應(yīng)用，將有效促進各類項目的快速落地，為蘇州市的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

　　文件導(dǎo)讀對適用于“拿地即開工”的項目給出詳細解釋：

　　1、以出讓方式新供地的建設(shè)項目，在項目準(zhǔn)入評審?fù)ㄟ^后，由拿地意向單位在充分知曉的情況下發(fā)起“拿地即開工”。

　　2、以劃撥方式新供地的建設(shè)項目，由已確定的集中建設(shè)(代建)單位發(fā)起“拿地即開工”。

　　3、拿地意向單位、集中建設(shè)(代建)單位本著自愿誠信原則，按照約定，協(xié)同推進，統(tǒng)籌項目建設(shè)進度管理。

　　據(jù)文件導(dǎo)讀，“拿地即開工”是指對暫未供地且有快速開工需求的工程建設(shè)項目，全面前移全過程審批服務(wù)的審批模式。在審批過程中充分利用項目準(zhǔn)入評審、用地評審、土地出讓或劃撥完成前的準(zhǔn)備時間和公告公示等法定期限同步辦理各類其他審批事項。

　　與此同時，《指導(dǎo)意見》明確，“拿地即開工”從簽訂土地出讓合同或取得土地批復(fù)后，即可辦理項目建設(shè)審批手續(xù)。其中，一般經(jīng)營性用地項目自簽訂土地出讓合同至核發(fā)建筑工程施工許可證不超過40個工作日。

　　《指導(dǎo)意見》指出，在各地“拿地即開工”實踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上總結(jié)提升經(jīng)驗，探索可參考可推廣的“拿地開工”審批模式，指導(dǎo)全市規(guī)范有效開展“拿地即開工”審批，推進“拿地即開工”模式常態(tài)化運行，助力全市各類工程項目“早開工、早建設(shè)、早達效”，推動蘇州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　很顯然，蘇州此次土地新政并非只是一個框架指導(dǎo)性政策，對于執(zhí)行細則已經(jīng)一目了然：《指導(dǎo)意見》明確了“拿地即開工”審批模式的概念，即對暫未供地且有快速開工需求的項目，全面前移審批服務(wù)，確保項目依法快速開工。進一步明確了“投資管理、供地管理、建設(shè)主線、建設(shè)輔線”多線并行辦理模式。

　　同時，《指導(dǎo)意見》對適用條件進行了明確，包括企業(yè)登記手續(xù)的完成、經(jīng)濟和社會信用基礎(chǔ)的良好記錄，以及審批事項在市、縣級市(區(qū))各職能部門審批權(quán)限以內(nèi)等。這些條件的明確，為項目的順利推進提供了堅實的基礎(chǔ)。

　　《指導(dǎo)意見》還對“拿地即開工”審批模式的基本流程進行了細化，明確了從供地準(zhǔn)備到發(fā)證開工的各個環(huán)節(jié)。同時，對實施時限也做出了具體規(guī)定，如工業(yè)用地項目自簽訂土地出讓合同至核發(fā)建筑工程施工許可證的時間不超過30至40個工作日，劃撥方式新供地的建設(shè)項目不超過40個工作日。

　　此外，為了確保“拿地即開工”審批模式的有效實施，《指導(dǎo)意見》提出了優(yōu)化服務(wù)系列措施。包括優(yōu)化幫辦代辦制度、加快臨時用電用水報裝、融合各項改革舉措等，進一步完善了審批機制，確保了審批流程的高效運行。強調(diào)了審批和監(jiān)管部門的審管聯(lián)動，實現(xiàn)了對建設(shè)單位開工前的各項承諾事項的動態(tài)跟蹤和管理。

　　同時，市工改辦還將“拿地即開工”完成情況納入督查考核內(nèi)容，通過考核評比激勵，推動相關(guān)部門和單位提高服務(wù)效率，確保政策的有效執(zhí)行。

　　分析人士指出，近期各地貫徹中央樓市調(diào)控精神，紛紛落地更為具體的政策，而蘇州土地市場如此迅速出臺涉及建設(shè)模式的相關(guān)新政，與近期該區(qū)域樓市變化不無相關(guān)。

　　從蘇州住建局網(wǎng)簽數(shù)據(jù)可見，剔除政策房，剛剛過去的6月3日至6月9日這一周，蘇州商品住宅整體簽約395套，環(huán)比下跌31.54%。新房簽約量下跌較為明顯，市區(qū)六大區(qū)中，僅相城區(qū)微漲，其余區(qū)域全部下跌。與此同時，蘇州樓市供應(yīng)萎縮，僅新增59套，環(huán)比下跌79%。

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，綜合來看，政策僅能局部刺激樓市復(fù)蘇，房地產(chǎn)市場仍然處于下探階段。預(yù)計接下來蘇州二手房仍將保持相對穩(wěn)定成交狀態(tài)，但受限于投資客急于出售手中閑置資產(chǎn)，二手房價格或?qū)⑻幱谙碌鴳B(tài)勢。