25 日,《福建省房屋使用安全管理條例》經省人大常委會會議表決通過,將于 2025 年 7 月 1 日起施行。該條例的通過,不僅統籌發展和安全,更以法治力量推動房屋使用安全管理從 “被動應急” 向 “主動預防” 轉型。?
房屋使用安全管理一直是社會大眾關注的熱點問題,但現行法律法規大多聚焦新建房屋的規劃、設計、建設過程,對房屋使用安全管理方面缺乏有效法律保障。在此背景下,條例應運而生,標志著我省房屋使用安全管理工作實現有法可依、有章可循。?
房屋使用安全管理是一項系統工程,需要各方協同聯動、形成工作合力。為落實落細房屋使用安全的監督管理責任,條例細化各級政府房屋安全管理職責,建立 “省統籌、市主導、縣落實” 的三級責任體系。同時,為落實房屋使用安全主體責任,條例明確 “誰所有、誰負責” 的基本原則,并規定所有權人與使用人、管理人的責任劃分。?
針對日常生活中常見的違法違規行為,如擅自拆除或變動建筑主體和承重結構,條例加大對這些危害房屋安全行為的查處力度,明確規定 8 類危害房屋使用安全的禁止行為,要求鄉鎮、街道加強房屋使用安全日常巡查,規定省政府相關部門建立房屋安全信息系統,做到 “一房一檔”,為房屋使用安全動態監管提供信息化保障。?
考慮到我省房屋建筑的多樣性和復雜性,尤其是石頭厝、紅磚厝等傳統民居較多的情況,條例認為不宜采取 “一刀切” 的管理模式,應 “因房制宜”,要求政府部門要根據房屋的建成年代、承重結構類型等因素,為存在安全隱患的房屋制定改造、修繕等指導意見,實施差異化分類管理。?
房屋安全鑒定作為房屋使用安全管理的重要組成部分,是治理安全隱患的關鍵。針對當前我省房屋安全鑒定領域存在的問題,條例創新規定鼓勵房屋安全鑒定相關行業協會發布鑒定成本,引導公平競爭;明確鑒定活動、鑒定報告的具體程序和要求,要求鑒定機構如實記錄現場調查、檢測過程,并將影像資料留存備查,減少虛假鑒定行為,并加大對出具虛假鑒定報告的處罰力度,提高違法成本。
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