中央一號(hào)文件“兩個(gè)不允許”釋放的信號(hào)

　　2025 年中央一號(hào)文件的發(fā)布，再次將人們的目光聚焦到 “三農(nóng)” 領(lǐng)域。其中，“不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房” 這 “兩個(gè)不允許” 的規(guī)定，引發(fā)了廣泛關(guān)注和熱烈討論，背后釋放出的信號(hào)值得深入解讀。

　　從政策層面來看，這 “兩個(gè)不允許” 與今年 1 月自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格遵守 “八不準(zhǔn)” 要求，堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房問題的通知》一脈相承 。其背后有著多重政策考量。一方面，有限的農(nóng)村集體建設(shè)用地資源需要合理分配和利用，如果大量城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)房購(gòu)宅基地或者退休干部到農(nóng)村建房，極有可能擠壓農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，甚至還會(huì)侵占農(nóng)用地，對(duì)我國(guó)的耕地紅線構(gòu)成威脅。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保障耕地面積對(duì)于維護(hù)國(guó)家糧食安全至關(guān)重要，因此嚴(yán)守土地資源的合理使用界限是必然要求。

　　另一方面，農(nóng)村宅基地歸集體所有，申請(qǐng)取得農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)村居民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員獨(dú)有的基本權(quán)利。在不少地方，集體土地資源短缺，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員即便符合條件，也不一定能順利取得宅基地。非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員獲取宅基地，會(huì)損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的法定權(quán)利，造成資源分配的不公平現(xiàn)象。同時(shí)，農(nóng)村宅基地制度在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，不具備主體資格的主體不能取得宅基地使用權(quán)，這是對(duì)法律嚴(yán)肅性和規(guī)范性的維護(hù)。

　　從社會(huì)發(fā)展角度而言，“兩個(gè)不允許” 的發(fā)布，也反映出當(dāng)前城市與農(nóng)村發(fā)展的一些新趨勢(shì)。隨著時(shí)代的發(fā)展，城市戶口的 “含金量” 在逐漸降低。近年來，越來越多的城市開始放寬甚至取消落戶限制，除個(gè)別超大城市外，全國(guó) 90% 以上的城市都將取消落戶限制，戶籍制度的 “零門檻” 時(shí)代即將到來。與之形成對(duì)比的是，宅基地的兜底價(jià)值越來越凸顯。一戶只能擁有一處宅基地，進(jìn)城落戶不得以放棄宅基地為前提，城鎮(zhèn)戶口子女還可繼承老家的房子，這些原則都保障了農(nóng)民對(duì)宅基地的權(quán)益。宅基地不僅是農(nóng)民居住的保障，更是一種重要的資產(chǎn)和歸屬象征。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進(jìn)的過程中，農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿χ饾u被挖掘，宅基地的價(jià)值也在潛在提升。

　　對(duì)于廣大農(nóng)民朋友來說，要深刻認(rèn)識(shí)到宅基地的重要性。千萬別為了眼前的幾十萬元就輕易賣掉祖宅。祖宅承載著家族的記憶和情感，更是一份寶貴的資產(chǎn)。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的深入推進(jìn)，未來宅基地或許會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)遇和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。比如，農(nóng)民可以通過合法合規(guī)的途徑，對(duì)閑置宅基地進(jìn)行盤活利用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富;也可以將閑置房屋出租給 “新農(nóng)人”，既增加了收入，又為農(nóng)村發(fā)展注入新的活力 。

　　中央一號(hào)文件的 “兩個(gè)不允許”，是對(duì)農(nóng)村土地資源的有力保護(hù)，是對(duì)農(nóng)民權(quán)益的切實(shí)維護(hù)，更是對(duì)農(nóng)村未來發(fā)展方向的一次明確指引。在政策的保障下，農(nóng)村必將迎來更加美好的明天，而宅基地也將在鄉(xiāng)村振興的大舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。