廣東成今年首個落地專項債收購閑置土地地區(qū)

　　近日，廣東省財政廳發(fā)布關(guān)于《2025 年廣東省政府專項債券 (八期～九期) 發(fā)行有關(guān)事項的通知》，計劃于 2 月 28 日對專項債券 (八期～九期) 進(jìn)行競爭性招標(biāo)。據(jù)悉，本次發(fā)行的兩期債券均為新增專項債券，發(fā)行總額 307.1859 億元，募集資金將全部用于回收廣東省內(nèi)的閑置存量土地項目，這也使得廣東成為今年全國首個落地專項債券資金回收閑置存量土地的省份。

　　中指院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，與此前北京發(fā)行用于土地儲備的專項債券不同，北京專項債主要投向城中村改造、棚改項目、土地一級開發(fā)項目等，尚未涉及閑置存量土地的收購，而廣東此次專項債券的落地具有開創(chuàng)性意義。

　　此次公示信息顯示，廣東省發(fā)行的兩期債券預(yù)計募投項目合計 86 個，項目總投資合計 473.25 億元。其中，八期募投項目 17 個，總投資 209.44 億元，資金擬用于廣州和惠州的土地儲備、回收閑置存量土地項目;九期募投項目 69 個，總投資 263.81 億元，資金擬用于珠海、汕頭等 17 個城市的相關(guān)項目 。

　　值得關(guān)注的是，此次兩筆專項債發(fā)行規(guī)模 307 億元，項目總投資卻超過 473 億元，發(fā)行規(guī)模未能覆蓋項目總投資規(guī)模。58 安居客研究院院長張波指出，專項債資金本身用于相關(guān)項目投資，但項目開發(fā)建設(shè)資金并非全部依賴專項債，相關(guān)部門已提升專項債投至定向領(lǐng)域的力度，并實行負(fù)面清單管理。陳文靜也表示，這主要與項目資金構(gòu)成、專項債發(fā)行規(guī)則、項目收益風(fēng)險評估以及財政資金的統(tǒng)籌安排等多個因素有關(guān)，回收存量閑置土地項目，除專項債券資金外，仍存在其他配套資金。

　　根據(jù)中指院不完全統(tǒng)計，截至 2 月 23 日，除廣東省多個地區(qū)外，吉林四平等地也公示專項債擬回收土地項目價格，還有多個城市發(fā)布利用專項債券資金回收閑置存量土地的征集公告。

　　58 安居客研究院院長張波還提到，從去年政策來看，北京、上海、江蘇、浙江等多個城市和區(qū)域已開始試點自審自發(fā)，地區(qū)項目清單報經(jīng)省級政府審核批準(zhǔn)后可立即組織發(fā)行，無需上報審核，發(fā)行效率明顯提高，這也是廣東省今年能快速公布專項債的原因之一。后續(xù)和房地產(chǎn)去庫存相關(guān)的商品房收儲以及土地收儲相關(guān)工作，將獲益于地方債發(fā)行，得以持續(xù)推進(jìn)。

　　一位房地產(chǎn)行業(yè)分析師稱，廣東省此次專項債券的發(fā)行，標(biāo)志著今年全國范圍內(nèi)利用專項債券資金回收閑置土地的開端。隨著廣東省政府專項債的成功發(fā)行，預(yù)計其他地區(qū)也會加快類似專項債券的發(fā)行速度。隨著更多地區(qū)加入這一行列，專項債券在土地資源管理和城市發(fā)展中的作用將更加凸顯。