淮安發布“1+3”房地產新政 加大購房補貼力度、推進商品住房以舊換新

　　6月6日，淮安“1+3”房地產政策文件新鮮出爐，實施房票3.0版，加快改善型住房建設，推進商品住房“以舊換新”，消化存量和優化增量，促進房地產市場平穩健康發展。

　　“1”是由八條政策工具組成的《關于進一步促進全市房地產市場平穩健康發展的意見（暫行）》；

　　“3”是《關于實施房票3.0版的通知（暫行）》《關于加快改善型住房建設工作的通知（暫行）》《關于推進商品住房“以舊換新”工作的通知（暫行）》細化配套文件。

　　為貫徹國家、省、市有關會議精神，適應房地產市場供求關系新變化，滿足人民群眾對優質住房的新期待，圍繞消化存量和優化增量目標，構建房地產發展新模式，促進房地產高質量發展，結合淮安實際，制定如下意見：

　　一、大力實施房票3.0版

　　打破縣與縣、縣與區房票使用界限，在全市范圍內實現“一票通用”，更好滿足人民群眾多樣化居住需要。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮基礎設施建設和集中連片工業用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優先采取房票安置。因交通、水利等建設拆遷的村鎮農房可以采取房票、收購農民集中居住區房屋進行安置，對被收購集中居住區房屋的農戶可以發放房票支持其到城鎮購房。對使用房票購買商品房的，給予房票使用金額10%的獎勵。跨區域使用房票的，獎勵資金由輸入地政府、市級財政按1:1比例負擔，通過年終結算辦理。

　　二、加快改善型住房建設

　　對在建尚未開發結束、已經出讓尚未開發的住宅項目，在符合詳細規劃和出讓合同約定前提下，支持開發企業按照《淮安市改善型高品質住區規劃指引（試行）》優化規劃設計方案，并依法依規辦理規劃許可變更等相關手續；符合公共利益確需變更規劃條件的，土地使用權人可向自然資源主管部門提出申請，經市、縣人民政府認定并依法批準后，按規定簽訂出讓合同變更協議或重新簽訂出讓合同。對擬出讓的住宅項目，按照改善型高品質住區建設要求，統籌考慮區位、交通、教育、醫療、康養、健身公共資源配置及生態環境等情況，切實提升改善型住宅的品質品位。鼓勵開發企業針對市場需求，探索建設高品質住區（第四代住宅、健康社區、家庭組屋等）。

　　三、推進商品住房“以舊換新”

　　支持房地產開發企業與房地產經紀機構合作，實施“以舊換新”，更好滿足人民群眾高品質消費需要。對成片危舊房，可整體實施“以舊換新”。對實施“以舊換新”的業主，在享受財政部、稅務總局“以舊換新”個人所得稅優惠政策基礎上，再給予新購買一手住房所繳契稅100%的購房補貼，由屬地政府兌付，涉及市區財政體制的，通過年終結算辦理。

　　四、加大購房補貼力度

　　2024年6月6日至12月31日期間，對多孩家庭（購房時至少一名子女未滿18周歲）、軍屬家庭（退役、現役軍人）購買1套新建商品住房、在同一小區內購買總面積超過180平方米新建商品住房（一套或多套）用于愛老護老的購房人，均給予購房款2%的購房補貼。支持企業團購解決職工住房，對一次性在一個小區團購5套以上商品住房的企業（社會團體、個人），各地給予購房款2%的購房補貼。

　　五、提高公積金支持力度

　　提高公積金最高貸款基準額度，優化公積金貸款可貸額度計算方法；多孩家庭購買首套或第二套自住住房的，公積金貸款最高額度上浮30%；異地繳存職工在本市購買首套或第二套自住住房可申請公積金貸款，且同等享受我市商轉公貸款政策。

　　六、強化金融支持

　　執行首套房、二套房最低首付比例分別為15%、25%政策，取消商業性房貸利率的政策下限。本地無房的，在購買商品住房時首付比例與貸款利率按首套房貸款政策執行。支持國有企業收購符合條件的商品住房用作保障性住房，享受保障性住房再貸款支持。

　　七、提供“一站式”服務

　　建好用好房源超市，完善“窗口”功能。優化不動產登記服務流程，對二手房買賣協議簽訂、貸款審批、資金托管、稅費繳納、“帶押”轉移登記等手續提供“一站式”服務。為房地產開發企業提供土地在“帶押”狀態下辦理抵押權變更登記、房地首次登記、轉移登記服務，為購房業主提供“交房即發證”服務。

　　八、強化宣傳營造氛圍

　　強化房地產轉型升級和政策的宣傳解讀，滿足群眾合理消費需要。積極支持行業協會、優質經紀機構及媒體舉辦各類房展會、房交會，線上線下同時發力，為群眾選房、購房提供更多選擇。對虛假宣傳、惡意炒作的依法依規予以打擊，為房地產市場平穩健康發展營造良好氛圍。

　　第一、三、四條補貼互不疊加，本通知自發文之日起施行，各地可結合實際制定實施細則。

　　同時，為進一步放大房票安置政策綜合效應，促進房地產市場平穩健康發展，更好滿足人民群眾多樣化居住需要，經研究決定，實行房票安置3.0版，現就有關事項通知如下：

　　一、嚴格控制安置房建設。尚未開工建設的安置房項目（含土地已出讓和未出讓），原則上不再開工建設，通過房票方式進行安置。

　　二、擴大實施區域。打破縣與縣、縣與區房票使用界限，全市范圍內實現“一票通用”。

　　三、拓展適用范圍。已征收拆遷尚未安置到位、城市更新（含棚戶區改造、城中村改造、危舊房改造）、因城鎮基礎設施建設和集中連片工業用地土地整理實施的征收拆遷、農房改善等項目優先采取房票安置。對使用房票購買商品房的，各地給予房票使用金額10%的獎勵。

　　四、推動城鄉統籌使用。因交通、水利等建設需要拆遷的村鎮農房可以采取房票、收購農民集中居住區房屋進行安置，對被收購集中居住區房屋的農戶可以通過發放房票支持其到城鎮購房。

　　五、調整獎勵資金分擔機制。跨區域使用房票安置的，獎勵資金由輸入地政府、輸出地政府、市級財政按4:4:2比例進行分擔調整為由輸入地政府和市級財政按1:1比例進行分擔，通過年終結算辦理。

　　六、提供房票“一站式”服務。全面提升“房源超市”功能，擴大房票安置房源庫，吸引更多優質房地產開發企業入駐，提高供需匹配度；常態化提供房產展銷、房票簽發、兌付結算、金融貸款等全流程“一站式”服務，提高群眾房票購房的便利度。