近年來,我國房地產市場經歷了快速的發展,但同時也面臨著諸多挑戰。隨著數字化時代的到來,推進房地產行業的數字化轉型已成為業界共識。然而,在這一過程中,公共數據資源的開放共享不足成為制約行業發展的關鍵因素。?
秦榮生在建議中指出,公共數據資源在房地產市場中具有極其重要的價值。例如,網簽和過戶交易數據等信息,對于房地產企業進行市場分析、客戶挖掘、產品定價等決策具有至關重要的作用。然而,目前這些數據并未得到充分開放和共享,導致企業無法充分利用數據資源,制約了行業的數字化創新發展。?
此外,公共數據資源的開放共享還有助于提升房地產市場的透明度和公平性。通過公開土地規劃數據、市場交易數據、消費者需求數據等,可以讓市場參與者更加清晰地了解市場動態,減少信息不對稱,促進市場的健康發展。?
然而,現實情況卻不容樂觀。秦榮生在建議中分析了當前房地產市場公共數據開放共享不足的原因。一方面,我國尚未制定專門針對房地產市場公共數據資源開放共享的法規制度,導致數據開放共享缺乏明確的法律依據和規范指引;另一方面,政府、行業協會、企業、科研機構等缺乏有效的合作機制,房地產市場公共數據標準不統一,數據難以整合與共享。?
針對上述問題,秦榮生在建議中提出了一系列具體的改革建議和實現路徑。首先,他建議政府部門加快制定房地產市場公共數據資源開放共享的法規制度,明確交易數據、房源數據、土地數據、政策法規數據等開放的范圍、主體、程序以及安全保障等要素。同時,建立數據開放審核機制,對可開放的數據進行分類分級審核,確定不同數據的開放程度與使用權限。?
其次,秦榮生呼吁加快推進房地產市場公共數據與行業企業共享機制建設。他建議政府部門通過政策引導、資金支持等方式,推動房地產市場公共數據標準的制定與統一,并搭建房地產市場公共數據共享平臺,整合土地出讓、房屋交易、產權登記等公共數據資源進行開放共享。同時,鼓勵房地產行業協會、企業、科研機構等進行合作,實現市場數據、客戶數據等公共數據的共享。?
此外,秦榮生還建議推動網簽和過戶交易數據向社會發布或對行業企業開放。他建議政府部門通過官方網站、數據平臺等渠道定期向社會發布脫敏后的網簽和過戶交易數據,包括房屋交易量、交易價格波動數據、不同區域交易頻率、新增掛牌房源量等指標,以便企業和社會公眾更好地了解市場動態。?
為了積累經驗并推動全國范圍內的公共數據開放共享,秦榮生建議加快設立房地產公共數據開放試點城市。他建議優先選擇房地產市場交易量大、數據豐富、數據基礎較好的城市作為試點城市,公開土地規劃數據、市場交易數據、消費者需求數據等,并設立數據驅動型住宅開發服務示范項目。通過試點與示范項目的成功經驗,逐步在全國范圍內推廣房地產市場公共數據開放共享。?
“建議政府部門和行業協會建構房地產市場公共數據的安全與隱私保護體系,建立完善的數據加密、訪問控制、數據備份與恢復等安全防護機制,并加強對公共數據使用過程的監管,確保數據開放共享的安全性。” 秦榮生同時強調了數據安全與隱私保護的重要性。?
聚焦數據人才與處罰制度 助力房地產高質量發展?
在建議中,秦榮生委員還關注到了數據要素學科和數字人才培養的問題。他指出,隨著我國數字經濟的蓬勃發展,數據已成為重要生產要素,深度融入各行業的變革與創新之中。然而,目前我國在數據要素學科建設和數字人才培養方面還存在諸多不足。?
秦榮生建議,應精準定位數據要素學科的方向與目標,構建系統的數據要素知識體系。這包括夯實基礎理論模塊、強化應用技術模塊、聚焦行業應用與法規倫理模塊以及加強實踐操作與案例模塊等方面的內容。同時,他還呼吁多方協同發力,加速數字人才培養進程。這包括優化招生政策吸引優質生源、深化校企合作實現協同育人、完善持續教育體系推動終身學習、打造高水平師資隊伍提升教學質量以及實施評估與迭代機制持續提升效果等方面的措施。?
“建構數據要素學科和加快培養數字人才是推動數字經濟持續增長的關鍵所在。” 秦榮生委說,只有建立起完善的數據要素學科體系和培養出高素質的數字人才,才能為房地產市場的數字化轉型提供有力支撐。?
此外,秦榮生還針對注冊會計師行業的健康發展提出了建議。他指出,行政處罰制度是規范會計師事務所執業行為、保障注冊會計師行業健康發展的重要手段。然而,當前在實施行政處罰措施時存在一些問題,如行政處罰標準不統一、“暫停執業” 適用標準模糊、行政處罰實施缺乏針對性、行政處罰程序缺乏透明度等。?
針對這些問題,秦榮生提出了一系列具體的建議措施。他建議厘清會計責任、審計責任與監管責任,精準追究相關責任人員的責任,并建立行政處罰的分級分類制度。同時,他還呼吁慎用 “暫停執業” 行政處罰,健全行政處罰信息公開制度,實行 “業務板塊隔離墻” 模式,并建立行政處罰執行監督機制。此外,他還強調要加強政府監管部門的協同配合,形成監管合力,提高處罰的威懾力。?
秦榮生認為,只有完善行政處罰制度,才能促進注冊會計師行業的健康發展,進而為房地產市場的健康發展提供有力保障。
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