多地兩會(huì)聚焦房地產(chǎn) 專項(xiàng)債收儲(chǔ)土地引關(guān)注

　　近日，隨著各省地方兩會(huì)相繼落下帷幕，各地 2025 年房地產(chǎn)工作的部署重點(diǎn)逐漸明晰。其中，收儲(chǔ)存量房與存量土地的議題引發(fā)廣泛關(guān)注，多地政府工作報(bào)告提及相關(guān)舉措，力求推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展與模式轉(zhuǎn)變。

　　在已公布的政策中，河南計(jì)劃利用地方政府專項(xiàng)債助力存量商品房收購(gòu)，以此優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，為房地產(chǎn)市場(chǎng)注入新活力。貴州則著力加大專項(xiàng)債券支持力度，探索 “房票” 模式，力求實(shí)現(xiàn)存量安置房清零與商品房去庫(kù)存的雙重目標(biāo)，緩解住房供需矛盾。而廣東的舉措尤為引人注目，其明確提出運(yùn)用專項(xiàng)債資金回收閑置存量土地。春節(jié)假期剛過(guò)，廣東多地迅速行動(dòng)，率先在土地收儲(chǔ)領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

　　珠海、中山、潮州、茂名、惠州等地相繼發(fā)布專項(xiàng)債收購(gòu)閑置土地的公示。據(jù)地方政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，這五地共計(jì)涉及 32 宗土地收儲(chǔ)計(jì)劃，收購(gòu)總面積達(dá) 142 公頃，總價(jià)格約 147.5 億元。此次廣東地區(qū)的收儲(chǔ)行動(dòng)呈現(xiàn)出顯著特征：約 91% 的閑置土地歸屬于當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)，平均收購(gòu)折價(jià)率為 88%，部分土地甚至按拍賣原價(jià)回收，且原用途多為住宅用地。從收儲(chǔ)規(guī)模來(lái)看，珠海、惠州、潮州、中山、茂名擬收購(gòu)?fù)恋乜們r(jià)在 2024 年全年土地成交總價(jià)款中的占比分別達(dá)到 84%、54%、46%、31%、24%，規(guī)模之大為房地產(chǎn)市場(chǎng)釋放出強(qiáng)烈信號(hào)。

　　中指研究院分析指出，專項(xiàng)債收購(gòu)閑置存量土地對(duì)改善市場(chǎng)供求關(guān)系意義重大，將推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)步入新的發(fā)展循環(huán)，是實(shí)現(xiàn) 2025 年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資與新開(kāi)工止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵策略。未來(lái)，中央和地方政府有望進(jìn)一步打通收儲(chǔ)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)，加快收儲(chǔ)節(jié)奏，完善相關(guān)配套政策。

　　事實(shí)上，自 2024 年起，存量住房與土地的去化問(wèn)題就已成為政策關(guān)注焦點(diǎn)。2024 年 10 月，財(cái)政部在新聞發(fā)布會(huì)上明確允許專項(xiàng)債券用于收購(gòu)閑置土地和存量商品房;同年 11 月 7 日，自然資源部發(fā)布通知，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)債收購(gòu)閑置土地的流程與重點(diǎn)，為各地開(kāi)展相關(guān)工作提供了明確指引。

　　業(yè)內(nèi)專家對(duì)這一政策走向也表達(dá)了高度關(guān)注。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出，當(dāng)前土地庫(kù)存規(guī)模較大，給地價(jià)穩(wěn)定帶來(lái)較大壓力，不利于開(kāi)發(fā)商資金鏈的修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防范，也對(duì)住房交付保障構(gòu)成挑戰(zhàn)。通過(guò)土地去庫(kù)存，從源頭解決問(wèn)題，將有效促進(jìn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加之 2025 年積極財(cái)政政策的逐步落地，專項(xiàng)債發(fā)行速度加快，為土地收儲(chǔ)創(chuàng)造了有利條件。

　　中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪認(rèn)為，閑置土地收購(gòu)在短期內(nèi)有助于控制土地供給，穩(wěn)定房?jī)r(jià)，改善企業(yè)現(xiàn)金流;從長(zhǎng)期來(lái)看，按照以往土地在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資成本中的占比計(jì)算，未來(lái)回收的閑置土地再利用有望帶動(dòng)約 1 萬(wàn)億元的新增房地產(chǎn)或基建投資，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)預(yù)計(jì)，隨著廣東多地開(kāi)啟發(fā)債收地模式，今年一季度各省市有望陸續(xù)跟進(jìn)。這一模式將高效盤(pán)活存量土地，平衡土地市場(chǎng)供求關(guān)系，改善房企資金狀況，助力房企在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中輕裝上陣，提升經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性與投資拿地的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　隨著各地兩會(huì)房地產(chǎn)政策的逐步落地實(shí)施，專項(xiàng)債收購(gòu)閑置存量土地的后續(xù)成效備受矚目。市場(chǎng)各方正密切關(guān)注這一舉措能否在改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求、促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定方面達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，為房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展開(kāi)辟新路徑。